保障修復(fù)主體合理收益 安徽將引入社會(huì)化資本修復(fù)廢棄礦山

安徽省自然資源廳近日正式印發(fā)《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施意見》，明確建立社會(huì)化資本投入礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫，要求“一礦一策”編制礦山生態(tài)修復(fù)方案。

《意見》指出，安徽廢棄礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、任務(wù)重。自2016年起，安徽應(yīng)治理廢棄礦山3460個(gè)，應(yīng)治理面積2.95萬公頃。截至2020年底已完成治理2516個(gè)，完成治理面積1.65萬公頃，提前一年超額完成了規(guī)劃治理任務(wù)。但全省仍有944個(gè)廢棄礦山待修復(fù)治理，面積1.30萬公頃，且剩余的都是修復(fù)難度較大的礦山。按平均2.5萬元/畝治理費(fèi)用估算，需約50億元。短期內(nèi)完全靠財(cái)政投入壓力巨大，迫切需要建立多元化投入治理機(jī)制。

《意見》指出，安徽將結(jié)合實(shí)際，對(duì)礦區(qū)土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對(duì)確實(shí)無法恢復(fù)原用途的農(nóng)用地，核定后上報(bào)自然資源部據(jù)實(shí)變更地類。對(duì)礦區(qū)內(nèi)不同類型廢棄土地修復(fù)后的盤活利用和實(shí)施差別化供應(yīng)的支持和激勵(lì)政策進(jìn)行了細(xì)化和梳理，主要是對(duì)歷史遺留廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后仍作為建設(shè)用地使用的激勵(lì)政策和對(duì)歷史遺留廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后作為農(nóng)用地的支持政策。

《意見》對(duì)礦山土地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可納入國(guó)家和省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及工礦廢棄地項(xiàng)目進(jìn)行管理，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。修復(fù)為林地的，縣級(jí)林業(yè)主管部門，可向省級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)年度建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額獎(jiǎng)補(bǔ)。

《意見》還發(fā)布了對(duì)歷史遺留廢棄礦山中的集體建設(shè)用地修復(fù)后再利用的支持政策，對(duì)歷史遺留廢棄土地修復(fù)后發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的給予激勵(lì)政策，對(duì)礦山企業(yè)可將依法取得的國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途給予優(yōu)惠政策。

《意見》對(duì)廢棄礦山修復(fù)過程中產(chǎn)生的土石料利用和處置，進(jìn)一步細(xì)化操作程序，同時(shí)，明確銷售收益專項(xiàng)用于本地國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，不得挪作他用，并保障修復(fù)主體合理收益。 (記者 張俊)