北京全面升級市場準(zhǔn)入服務(wù)，全程網(wǎng)上辦理登記業(yè)務(wù)占比超7成

10月12日，市市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局、市人力社保局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，聚焦“全面升級市場準(zhǔn)入服務(wù)，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境”。

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近年來，北京市全面優(yōu)化市場準(zhǔn)入，深化商事制度改革，為經(jīng)營主體在京發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境。北京市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長鄧慧敏介紹，通過打造“e窗通”市場準(zhǔn)入服務(wù)金招牌，助力企業(yè)全生命周期登記暢通無阻。今年1-9月，全市共辦理完成各類登記業(yè)務(wù)89.16萬件，其中全程網(wǎng)上辦理66.94萬件，占比75.1%。

率先實行企業(yè)登記身份信息化管理

在全市范圍內(nèi)推行經(jīng)營主體登記告知承諾制度，簡化登記流程。實施“以形式審查為原則，對材料齊全且符合法定形式的申請予以確認(rèn)并當(dāng)場登記”的告知承諾登記制度，通過“簡政放權(quán)”，提升信用承諾登記水平，減少對經(jīng)營主體自治的干預(yù)，大幅壓縮辦理時間，提高經(jīng)營主體登記效率。截至目前，通過告知承諾制模式辦理登記業(yè)務(wù)超過337萬件，占同期登記總量的97%。

嚴(yán)格實名登記等前端預(yù)防手段，加強登記安全防線建設(shè)。率先實行企業(yè)登記身份信息化管理，將身份認(rèn)證結(jié)果作為經(jīng)營主體登記申請文書的一部分，存檔備案，實行痕跡化留存管理。通過實名認(rèn)證，確保登記信息源頭真實性，有效防范虛假冒名登記，強化經(jīng)營主體登記的確定力和公信力，保護公眾合法權(quán)益。

同時，拓寬退出渠道，加快經(jīng)營主體合法有序退出。優(yōu)化注銷流程，取消清算組備案，由企業(yè)在“e窗通”平臺免費發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告。推行簡易注銷，將注銷公告期由45天縮短到20天，企業(yè)僅需提交申請書、全體投資人承諾書即可辦理。簡化破產(chǎn)退出流程，允許管理人持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書、指定管理人決定書辦理破產(chǎn)企業(yè)及其分支機構(gòu)簡易注銷登記，無需發(fā)布注銷公告，與普通注銷相比節(jié)省45天，與簡易注銷相比節(jié)省20天。

外資企業(yè)登記便利化水平在全國領(lǐng)先

多點突破持續(xù)探索商事登記新舉措。北京外資企業(yè)登記便利化水平在全國領(lǐng)先。率先探索外資企業(yè)全程網(wǎng)辦，支持持有“外國人永久居留身份證”“港澳居民來往內(nèi)地通行證”“臺灣居民來往大陸通行證”“外國(地區(qū))護照”“港澳居民居住證”“臺灣居民居住證”的六類人員，通過人臉識別或銀行卡驗證方式完成身份認(rèn)證，全程網(wǎng)上辦理企業(yè)開辦。在全國首批開展試點香港簡化版主體資格公證文書電子化流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)香港非自然人投資主體全程網(wǎng)上辦理登記業(yè)務(wù)。推動京津冀三地建立外國（地區(qū)）投資者主體資格互認(rèn)長效機制，實現(xiàn)“一次認(rèn)證，三地通用”，有效節(jié)省外資企業(yè)公證認(rèn)證時間和成本。今年1-9月全市新設(shè)外資企業(yè)2104戶，同比增長8.34%。

推出支持個體電商高質(zhì)量發(fā)展、促進電商平臺規(guī)范發(fā)展等15條具體舉措，其中支持個體電商通過地址變更方式拓展線下經(jīng)營渠道、支持個體電商采用“一照多址”方式記載多經(jīng)營場所信息、支持個體電商通過“個轉(zhuǎn)企”方式實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換3條舉措為全國首創(chuàng)。有力支持首都平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，助力個體經(jīng)營者通過電商經(jīng)營方式輕裝上陣，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。3月23日，豐臺區(qū)市場監(jiān)管局辦理了全國首家個體網(wǎng)店變更為實體個體工商戶。

在住所登記改革方面，推進“一照多址”改革，經(jīng)營主體設(shè)立分支機構(gòu)可直接辦理“一照多址”登記，無需單獨申請設(shè)立登記。實行法律文書送達地址承諾確認(rèn)，經(jīng)營主體可以在“e窗通”平臺“法律文書送達地址”專欄另行填報送達地址，允許企業(yè)填寫電子郵箱作為電子送達地址。持續(xù)推進住所登記標(biāo)準(zhǔn)化改革，在海淀、經(jīng)開區(qū)試點通過搭建住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，實現(xiàn)企業(yè)住所信息與房產(chǎn)信息自動校驗和智能匹配，打造全新經(jīng)營主體住所電子化登記模式，進一步提升登記注冊的便捷化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

推廣電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用

北京市企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺是全市企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)的服務(wù)門戶。自2019年以來，市場監(jiān)管局以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為牽引，建設(shè)了覆蓋業(yè)務(wù)辦理、政策集成發(fā)布、信息公示等功能的數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺，深入整合企業(yè)開辦、注銷、“多證合一”等涉及市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、商務(wù)、人力社保、海關(guān)、公積金、人行等近30個部門業(yè)務(wù)。在全國率先實現(xiàn)企業(yè)注銷稅務(wù)、社保、公積金、海關(guān)等部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，“多證合一”事項登記即備案。在全國首創(chuàng)“不用章、不繳照”全流程無紙化辦理模式，以電子簽名代替加蓋公章，無需繳回紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，由登記機關(guān)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告作廢。1-9月，全市共辦理完成各類登記業(yè)務(wù)89.16萬件，其中全程網(wǎng)上辦理66.94萬件，占比75.1%。

率先開展經(jīng)營范圍規(guī)范化改革探索，將填空題變成選擇題，為企業(yè)提供“菜單式點選”服務(wù)，確立規(guī)范填寫免審核機制，即選即過。經(jīng)營范圍規(guī)范化改革，降低申請人填寫難度，提高審核端的核準(zhǔn)效率，為經(jīng)營范圍登記規(guī)范化在全國的推廣貢獻“北京經(jīng)驗”。

此外，以電子營業(yè)執(zhí)照為抓手，帶動涉企電子政務(wù)服務(wù)全面升級。近年來北京市市場監(jiān)管局大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用，將電子營業(yè)執(zhí)照打造成北京市涉企電子政務(wù)服務(wù)全場景通行證，讓經(jīng)營主體能用易用愿用。由于電子營業(yè)執(zhí)照具有防篡改、可認(rèn)證的特點，在辦理政務(wù)服務(wù)事項時可實現(xiàn)信息免填寫以及紙質(zhì)材料免提交，實現(xiàn)“一照通辦”。目前，北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、電子稅務(wù)局、社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺等30余個業(yè)務(wù)場景和自助服務(wù)終端均支持使用電子營業(yè)執(zhí)照。今年5月，電子營業(yè)執(zhí)照北京專區(qū)在全國首批上線運行，專區(qū)匯集了電子投標(biāo)“一照通投”、關(guān)聯(lián)電子證照信息、同步發(fā)放電子印章三項功能。全國首創(chuàng)電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”應(yīng)用，率先在營業(yè)執(zhí)照上加載全國統(tǒng)一的“企業(yè)碼”，推行“一企一照一碼”，電子化應(yīng)用成果全國領(lǐng)先。

鄧慧敏介紹，現(xiàn)在北京市已為250余萬存量經(jīng)營主體全部生成電子營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營主體法定代表人（負(fù)責(zé)人）可隨時通過“微信、支付寶電子營業(yè)執(zhí)照小程序”下載進行應(yīng)用，下載后可以轉(zhuǎn)授權(quán)給需要的人使用電子營業(yè)執(zhí)照。目前，超過180萬戶經(jīng)營主體下載應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，占存量經(jīng)營主體七成以上，今年新設(shè)經(jīng)營主體超八成下載應(yīng)用了電子營業(yè)執(zhí)照，全市累計調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量已經(jīng)超過1.3億次，居全國首位。

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