海南出臺“飛地經(jīng)濟”政策鼓勵園區(qū)“引進來” 推動產(chǎn)業(yè)集聚

昨日記者從海南省發(fā)改委獲悉，經(jīng)省政府同意，該委印發(fā)《關(guān)于在園區(qū)實行“飛地經(jīng)濟”政策的實施意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，以促進全省各園區(qū)優(yōu)化資源配置和項目合理布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進全省“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

《意見》提出，“省內(nèi)飛地”是海南自貿(mào)港重點園區(qū)、省級園區(qū)和市縣級園區(qū)作為“轉(zhuǎn)出地”或“轉(zhuǎn)入地”。“省際飛地”是鼓勵海南省園區(qū)“引進來”，支持協(xié)調(diào)引進先進地區(qū)和先進園區(qū)優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)(200畝以上)。

根據(jù)《意見》，探索“飛地經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)應(yīng)以“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，符合節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護要求和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與“轉(zhuǎn)入地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)功能定位相符。涉及產(chǎn)業(yè)要符合《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》和《海南省“十四五”時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》規(guī)定，不含各類房地產(chǎn)項目。

具體項目可分為三類：一是跨市縣合作園區(qū)項目(總投資1億元人民幣或外資1000萬美元以上)。主要指“轉(zhuǎn)入地”在本地劃出一定面積土地(200畝以上)，與“轉(zhuǎn)出地”共同投資或由“轉(zhuǎn)出地”單獨投資開發(fā)建設(shè)的合作園區(qū)或項目。二是跨市縣搬遷產(chǎn)業(yè)項目(總投資1億元人民幣或外資1000萬美元以上)。主要指由“轉(zhuǎn)入地”與“轉(zhuǎn)出地”雙方主導(dǎo)推動，稅務(wù)登記在海南省各級稅務(wù)機關(guān)辦理，因?qū)嶋H生產(chǎn)經(jīng)營由“轉(zhuǎn)出地”整體遷移至“轉(zhuǎn)入地”，按照政策規(guī)定需進行稅收征管關(guān)系調(diào)整的企業(yè)搬遷項目。三是跨市縣新上產(chǎn)業(yè)項目(總投資5億元人民幣或外資5000萬美元以上)。主要指“轉(zhuǎn)入地”與“轉(zhuǎn)出地”雙方在招商過程中均做出較大努力的項目，具體認定由雙方協(xié)商。

在園區(qū)年度綜合考核中，對成效突出的園區(qū)或項目予以加分獎勵。相關(guān)“飛地經(jīng)濟”項目在符合有關(guān)規(guī)定和條件的前提下，可優(yōu)先申報納入當(dāng)年度省級重點(重大)項目，優(yōu)先申報當(dāng)年度各類產(chǎn)業(yè)資金支持。

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