涉及機動車排放等八項新政策將于7月實施 特困人員認定條件適當放寬

日前，我們從官方獲悉，包括機動車排放不達標需召回在內的八項新政策將于7月1日起開始實施。其中涉及到汽車(第四、五、六項)、工商、稅務、土地資源以及金融等領域。

一、深化“證照分離”改革 全國范圍內實施，涉企經營許可事項全覆蓋清單管理

國務院日前印發(fā)《關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，部署自2021年7月1日起，在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自貿試驗區(qū)進一步加大改革試點力度。《通知》提出，要大力推動照后減證和簡化審批。中央層面設定的523項涉企經營許可事項，在全國范圍內直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾37項，其余事項采取下放審批權限、精簡條件材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時限等優(yōu)化審批服務的措施?！锻ㄖ诽岢觯獜娀母锵到y(tǒng)集成和協(xié)同配套。實施涉企經營許可事項清單管理，清單之外一律不得限制企業(yè)進入相關行業(yè)開展經營。推進電子證照歸集運用，2022年底前全面實現涉企證照電子化。

二、特困人員認定條件適當放寬

新修訂的《特困人員認定辦法》已經于2021年4月15日民政部第8次部長辦公會議審議通過，自2021年7月1日起施行?！掇k法》適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級，在原有認定“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”為無勞動能力的基礎上，增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”，規(guī)定上述殘疾人應當認定為無勞動能力?！掇k法》完善了“無生活來源”的認定條件，認定特困人員“無生活來源”的具體條件是其收入應低于當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規(guī)定。

三、全面推行稅務證明事項告知承諾制 進一步推動徹底取消有關證明事項

國家稅務總局印發(fā)《全面推行稅務證明事項告知承諾制實施方案》，7月1日開始正式實行稅務證明事項告知承諾制。國家稅務總局根據部門信息共享和行政協(xié)助機制完善程度以及事中事后監(jiān)管能力水平，適時擴大稅務證明事項告知承諾制適用范圍，并進一步推動徹底取消有關稅務證明事項。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局對已經通過信息共享取得并可即時查驗的稅務證明，可自主公告決定不再索要有關證明材料和承諾書，并報國家稅務總局備案，以查驗結果替代證明材料。

四、《機動車排放召回管理規(guī)定》正式實施，產品召回由安全召回擴展至排放召回

市場監(jiān)管總局聯合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機動車排放召回管理規(guī)定》，將產品召回由安全召回擴展至排放召回，自2021年7月1日起正式實施?！兑?guī)定》旨在規(guī)范機動車排放召回工作，保護和改善環(huán)境，保障人體健康。《規(guī)定》指出，生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現機動車可能存在排放危害的，市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機動車生產者進行調查，必要時還可以對排放零部件生產者進行調查。機動車未完成排放召回的，機動車排放檢驗機構應當在排放檢驗監(jiān)測時提醒機動車所有人?！兑?guī)定》提出排放召回要與機動車排放監(jiān)督檢查、排放檢驗銜接，督促生產者配合排放危害調查，督促車主積極配合完成召回，切實減少排放污染。

五、機動車發(fā)票使用新規(guī)正式施行

國家稅務總局、工業(yè)和信息化部、公安部共同制定了《機動車發(fā)票使用辦法》，自5月1日起試行，7月1日起正式施行。銷售機動車開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票時，應遵循以下規(guī)則：按照“一車一票”原則開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，即一輛機動車只能開具一張機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票;機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的“納稅人識別號/統(tǒng)一社會信用代碼/身份證明號碼”欄，銷售方根據消費者實際情況填寫;消費者丟失機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，無法辦理車輛購置稅納稅申報或者機動車注冊登記的，應向銷售方申請重新開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票;機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票打印內容出現壓線或者出格的，若內容清晰完整，無需退還重新開具。

六、全面實施重型柴油車國六排放標準

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于實施重型柴油車國六排放標準有關事宜的公告》，明確自2021年7月1日起，全國范圍全面實施重型柴油車國六排放標準，禁止生產、銷售不符合國六排放標準的重型柴油車(生產日期以機動車合格證上傳日期為準，銷售日期以機動車銷售發(fā)票日期為準)，進口重型柴油車應符合國六排放標準(進口日期以貨物進口證明書簽注運抵日期為準)。

七、土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉有關征管事項明確

國家稅務總局等五部門聯合印發(fā)《關于土地閑置費 城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》?！豆妗诽岢?，自2021年7月1日起，自然資源部門負責征收的土地閑置費、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉至稅務部門征收。

八、銀保監(jiān)會出臺新辦法，將銀行保險機構許可證整合為三類

銀保監(jiān)會制定出臺了《銀行保險機構許可證管理辦法》，自2021年7月1日起施行，旨在加強銀行保險機構許可證管理，促進銀行保險機構依法經營?！掇k法》將銀保監(jiān)會向銀行保險機構頒發(fā)的許可證整合為金融許可證、保險許可證和保險中介許可證三類，并明確了各類許可證的適用對象。《辦法》統(tǒng)一了許可證記載內容，包括機構名稱、業(yè)務范圍、批準日期、機構住所、頒發(fā)許可證日期、發(fā)證機關等，同時優(yōu)化統(tǒng)一了銀行保險機構新領、換領、繳回許可證相關管理規(guī)定及時限要求。(編譯/汽車之家 張雪蓮)