唯有正視利益均衡問題,承認(rèn)低層住戶的合理利益訴求,凡事商量著辦,才能對癥下藥,找到最佳利益點,加快老舊小區(qū)改造進(jìn)程。
【資料圖】
撰稿丨龍之朱
這兩年,老舊小區(qū)加裝電梯一事,麻煩不斷,舉步維艱。
且不說很多小區(qū)根本推不動、裝不成,就是一些費勁巴拉好容易裝好的小區(qū),運行起來也往往是一地雞毛。鄰里之間,抬頭不見低頭見的同時,大家彼此關(guān)切的利益也門兒清,難免怒形于色了。
▲反對小區(qū)加裝電梯的居民(圖/視頻截圖)
對于一樓二樓的住戶而言,如果說裝電梯之前,他們有的只是“想象中的不滿”的話,那么,一旦電梯開始運行,與不滿伴生的被損害感,就會呈幾何級數(shù)暴漲。
這些或顯或隱的情緒,不會只是“一個人的戰(zhàn)爭”,也不會止于一個小區(qū)的范圍,而必然會四下蔓延??紤]到老舊小區(qū)以老年住戶為主,通過老年人的交際網(wǎng)、朋友圈,負(fù)面情緒傳遞之快,每每讓人吃驚。
那么,落伍住宅該如何抓住加裝電梯這個接駁現(xiàn)代文明的契機(jī)呢?
之前看過不少媒體報道,老舊小區(qū)安裝電梯遇阻,經(jīng)過相關(guān)部門、街道居委會等等各方人士耐心細(xì)致的思想工作,動之以情,曉之以理,最終,阻撓建設(shè)的一層二層住戶點頭同意,云云。
我一點兒不懷疑確有這樣心懷大義的市民。
想想看,老樓裝上了電梯,樓上行動不便的老人就能常下來透氣,買米買菜的主婦們也不用視上樓回家為畏途,原本陳舊的老房子也煥發(fā)了生機(jī)……
然而問題是,那些低層住戶因裝電梯而招致的雜音、遮光等等問題,會隨著“多數(shù)人獲益”而消失嗎?由此而顛倒的樓價變化也會消失嗎?
當(dāng)然不會,只能愈演愈烈。
畢竟,內(nèi)心的失落、懊惱,不僅不會隨著時間推移消失,反而有可能持續(xù)發(fā)酵,乃至向外尋找突破口。
這個時候,即便再強(qiáng)調(diào)“與鄰為善”“守望相助”,恐怕也是蒼白的。
▲一樓居民用切割機(jī)破壞加裝電梯施工(圖/視頻截圖)
因為加裝電梯,低層住戶受到的利益減損,是實實在在、可計算、可觸摸的。低層住戶不是體察不到住高層人的苦楚,但這并不意味著該由他們付出代價。
這個世界上,人和人的權(quán)利是平等的。這一群人的利益,并不天然地大于另外一群人;也不能為了保障這一群人的利益,而犧牲掉那一群人的利益。同理,“多數(shù)人的利益”也不必然大于少數(shù)人的。
若要把明明屬于利益的問題,硬要轉(zhuǎn)化為德性,不僅不具有普遍意義,事實上也很難行得通。這種凡事都訴諸道德的辦法,必然會把事情搞得一地雞毛。
道德止步的地方,就是權(quán)利的邊界。眼下很多地方老舊小區(qū)電梯裝不下去,癥結(jié)恐怕就在這里。
并不是否認(rèn)道德的價值,而是說,尊重所有人的利益,本身就是最地道的和最道德的。
老舊小區(qū)加裝電梯既然涉及利益,當(dāng)然要從利益入手尋求破解。
這兩天,一個上海阿婆的遭遇很有意思。
嘉定區(qū)一個老小區(qū)好不容易走完了安裝電梯的全部流程,然而,住在一樓一位年近八旬的陳阿婆擋在加裝電梯的工程車前。
多次勸說無效,樓上多戶居民一紙訴狀,將陳阿婆訴至上海市嘉定區(qū)人民法院,要求她停止阻撓施工的行為。
法官現(xiàn)場調(diào)查之后,又查閱了全國各地法院對老舊小區(qū)安裝電梯引發(fā)糾紛案件的裁判,發(fā)現(xiàn)所有的判決都指向,如果符合安裝審批等全部流程,一樓在內(nèi)的所有業(yè)主都應(yīng)給予必要容忍與配合,不得阻礙電梯施工。
然而,如果這樣判了,能解決根本問題嗎?最后,在法庭主持下,原告方與陳阿婆達(dá)成了和解協(xié)議,由樓上所有業(yè)主自愿給予陳阿婆經(jīng)濟(jì)補償。事情就這樣順利解決掉了,補償?shù)蛯佑脩?,這無疑是正確的方向。
圖/圖蟲創(chuàng)意
這也讓人想起一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家的相關(guān)表述。
獲得1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯在論文中舉了一個例子:
一個醫(yī)生與一家糖果廠為鄰,糖果廠機(jī)器的噪音使得醫(yī)生根本沒辦法看病,因為聽診器聽不清楚。醫(yī)生就把糖果商告上法庭,要求糖果制造商停止使用機(jī)器。法院爽快地發(fā)出了這樣的禁令。
但科斯卻認(rèn)為,這事兒可以通過當(dāng)事人之間的討價還價來修改法院判決所作的安排。
糖果廠的噪聲固然對醫(yī)生不利,但以此為由禁止生產(chǎn),同樣妨害了糖果商的利益。大家其實可以坐下來談?wù)?,通過討價還價找到成本最低的解決方法,這樣大家都會從中獲益。
具體到不期而至的電梯,道理差不多。與其一直撕扯,無休止耽誤工期,或者強(qiáng)令陳阿婆“容忍與配合”,單方面損害她的利益,不如討價還價,“贖買”陳阿婆的同意。這無疑是一條成本最低的路徑。
這也意味著,承認(rèn)“少數(shù)人的利益”,也就在保護(hù)“多數(shù)人的利益”,承認(rèn)低層利益才能保護(hù)高層利益。
其實,除了進(jìn)行道德層面的調(diào)解勸說,不少地方也探索采取政府補貼的方式促進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯。
比如,深圳市福田區(qū)就出臺政策,既有住宅加裝電梯財政補貼堅持先建后補、共商共議、自主申請、集中申報、統(tǒng)一撥付的原則。補貼標(biāo)準(zhǔn)為按照加梯住宅的樓層數(shù)予以補貼,其中七層及七層以上35萬元/臺、六層32萬元/臺、五層29萬元/臺、四層26萬元/臺。
為解決遺留問題,政府出錢不失為一個積極的舉動。
只是,財政補貼并不能保證低層住戶的利益。恰恰相反,原本的高層受益者,卻會因為補貼而增加本來就擁有的利益。這樣,彼此的撕裂非但不會彌合,反而會加大。
圖/視頻截圖
來一組數(shù)據(jù):
據(jù)住建部等統(tǒng)計測算,全國建成的老舊住宅約80億平方米,70%以上城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房無電梯,預(yù)計全國老舊樓需要加裝電梯的數(shù)量在200萬部以上。
據(jù)中國電梯協(xié)會統(tǒng)計,我國未加裝電梯的既有建筑,大約有5000萬戶住宅符合加裝條件,加裝市場總量預(yù)計在250萬臺以上。
兩個數(shù)據(jù)雖略有差異,但均意味著,這是一個巨大的市場,一旦完全啟動,必將有力拉動上下游生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈,于國于民都是好事。
好事就要趕緊辦。遇到問題躲著走,或者唱唱高調(diào),并不是解決問題的正確姿勢。
當(dāng)務(wù)之急,仍需回到這一事件的“元問題”上來。也即,唯有正視利益均衡問題,承認(rèn)低層住戶的合理利益訴求,凡事商量著辦,才能對癥下藥,找到最佳利益點,加快老舊小區(qū)改造進(jìn)程。
不要羞于談利益,也不要習(xí)慣性訴諸道德。
利益解決好了,所產(chǎn)生的均衡,最穩(wěn)定,也最長久。
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