北京法院制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版改革方案

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10月16日北京市高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了北京法院主動(dòng)融入首都高質(zhì)量發(fā)展大局，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定北京法院營(yíng)商環(huán)境6.0版改革方案，包括6大方面35項(xiàng)改革舉措，聚焦“深度、廣度、溫度”三方面下功夫。

第一，“更有深度”：以更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)改革成效。

一是在提高審執(zhí)效率上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。推動(dòng)糾紛解決模式系統(tǒng)性重塑。今年1-9月，北京全市基層法院調(diào)解成功案件與速裁結(jié)案32.3萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)13%，60%以上的一審民商事案件解決在訴訟前端；其中，多元調(diào)解成功案件12.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)70%。繼續(xù)深化小額程序適用。去年，北京法院率先通過(guò)聯(lián)合發(fā)文的形式，將小額訴訟案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至10元，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與認(rèn)可。今年，進(jìn)一步制定《小額訴訟程序指引》，讓更多訴訟主體用最簡(jiǎn)便的程序、最低的訴訟成本、最快的速度解決糾紛。今年1-9月，全市法院通過(guò)小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件5.5萬(wàn)件，程序適用率同比提高7個(gè)百分點(diǎn)，平均審理用時(shí)僅為法定審限的一半。今年1-9月，全市法院通過(guò)司法拍賣處置財(cái)產(chǎn)2.28萬(wàn)件，同比上升36%；成交金額209.1億元。

二是在破產(chǎn)制度機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新成效。執(zhí)行案件移送破產(chǎn)程序得到優(yōu)化，跨境破產(chǎn)制度研究融入實(shí)踐。北京法院探索互惠原則適用新方式，為在京企業(yè)及其跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法穩(wěn)妥解決債權(quán)債務(wù)、維護(hù)利益提供制度保障。今年1月，北京法院適用法律互惠原則承認(rèn)德國(guó)破產(chǎn)程序，該案系我國(guó)內(nèi)地首例通過(guò)法律互惠承認(rèn)外國(guó)破產(chǎn)程序的案件，對(duì)推動(dòng)我國(guó)跨境破產(chǎn)制度發(fā)展、加強(qiáng)跨境破產(chǎn)協(xié)助、深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有積極意義。破產(chǎn)程序與刑事程序協(xié)調(diào)不斷探索。建立破產(chǎn)程序與刑事程序協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期梳理歸集破產(chǎn)程序涉刑疑難問(wèn)題清單，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)解決刑破交叉重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

第二，“更有廣度”：以更寬視野拓展改革領(lǐng)域。

一是在民事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、涉外商事審判、金融審判等領(lǐng)域進(jìn)一步延伸改革。加強(qiáng)環(huán)境資源審判。全市三級(jí)法院環(huán)境資源審判專門(mén)機(jī)構(gòu)掛牌成立，構(gòu)建“1+1+7”科學(xué)完善的環(huán)境資源審判體系。探索制定生態(tài)環(huán)境損害賠償案件規(guī)則，助力首都綠色發(fā)展。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。依法加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償適用力度，提高酌定賠償標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮懲罰性賠償遏制侵權(quán)、激勵(lì)創(chuàng)新的作用。今年1-9月，適用懲罰性賠償?shù)陌讣?shù)量同比增長(zhǎng)150%，涉及侵害著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密等多類糾紛，多起案件判賠金額超過(guò)1000萬(wàn)元。

二是在服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。京津冀三地高院簽訂框架協(xié)議，加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展協(xié)作領(lǐng)域。完善跨域立案服務(wù)，共同推進(jìn)多發(fā)矛盾糾紛訴源治理，探索建立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法資源信息共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)同頻共振、司法宣傳區(qū)域聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作，健全跨域司法協(xié)助、跨域重大案件處理、跨域生態(tài)環(huán)境修復(fù)等一體化司法保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，拓展異地執(zhí)行協(xié)作、委托事項(xiàng)辦理范圍，建立異地財(cái)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)處置與聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制，推動(dòng)解決異地京牌小客車處置難題。

第三，“更有溫度”：以更實(shí)舉措提升改革體驗(yàn)。

一是在提升訴訟服務(wù)水平上下實(shí)功。完善網(wǎng)上立案便利舉措。推進(jìn)跨境訴訟當(dāng)事人網(wǎng)上立案、參與訴訟更加便利。今年1-9月，全市法院網(wǎng)上立案32.4萬(wàn)件，占同期一審民商事案件收案量的89%。優(yōu)化在線訴訟服務(wù)功能。完善律師服務(wù)工作機(jī)制，推廣使用“律師事項(xiàng)申請(qǐng)”“一碼通”等服務(wù)功能，提高律師參與訴訟便捷度。今年1-9月，為律師提供開(kāi)庭排期自動(dòng)避讓服務(wù)25.1萬(wàn)余次，為律師提供“一碼通”服務(wù)12.6萬(wàn)人次。持續(xù)優(yōu)化“云法庭”功能，今年1-9月全市法院網(wǎng)上庭審27.3萬(wàn)次，涉及案件32萬(wàn)件。

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